Решения РЕШ-15 · Л.01 / 18 · Титул

Техническое задание на видеостену по 44-ФЗ и обоснование НМЦК

Техническое задание на видеостену готовит заказчик — контрактный управляющий вместе с техническим заказчиком, проектировщиком и будущей приёмочной комиссией. Описание объекта закупки определяет не только цену: несопоставимые предложения ломают расчёт начальной (максимальной) цены контракта, требование, списанное с паспорта одной модели, даёт основание для жалобы, а отсутствие методики испытаний превращает приёмку в проверку «включилось — значит, работает».

Ниже — разбор по подсистемам: какие формулировки функциональны, а какие сужают круг участников, как выстроить спецификацию, методику испытаний и запрос цен. Числовые ориентиры даны как границы существующей номенклатуры: перенос точных значений из одного каталога — тот же способ заточить закупку под производителя, поэтому в ТЗ ставят пороги и диапазоны, выведенные из условий конкретного зала. Кто поставляет и на каких обязательствах — поставка по 44-ФЗ, состав сметы — расчёт стоимости.

Версия материала — 2.1, дата актуализации — 6 августа 2026 года. Правовые ссылки проверены по первоисточникам на эту дату. Правила национального режима, перечни-приложения к ним и налоговые ставки меняются в течение года, поэтому каждое значение проверяется заново на дату публикации извещения. Материал справочный и юридическим заключением не является: проект документации перед размещением проверяют юрист и закупочная служба заказчика.

Видеостены под ключ
РЕШ-15 · Л.01 / 18
Ведомость листов РЕШ-15 · Л.02 / 18 · Ведомость

Ведомость листов комплекта

Состав страницы — как ведомость рабочих чертежей: каждый лист отвечает на один вопрос проекта. Строка ведёт на лист; вернуться сюда можно по шкале слева или через ведомость сверху.

ЛистНаименованиеРаздел
Л.01 Техническое задание на видеостену по 44-ФЗ и обоснование НМЦК Титул Л.02 Ведомость листов комплекта Ведомость Л.03 Как описать экранное поле Раздел Л.04 Как описать ЖК-видеостену Раздел Л.05 Как описать светодиодный экран Раздел Л.06 Контроллер, источники сигнала и программное управление Раздел Л.07 Монтаж, конструкция, пусконаладка и обучение Раздел Л.08 Методика испытаний: пример и типовые ошибки приёмки Раздел Л.09 Пример структуры спецификации Раздел Л.10 Как обосновать НМЦК Раздел Л.11 Национальный режим, страна происхождения и реестровые записи Раздел Л.12 Эквивалентность, риск ограничения конкуренции и практика ФАС Раздел Л.13 Состав и расчёт Состав и расчёт Л.14 Шесть проверок проекта ТЗ перед публикацией извещения Состав Л.15 Ошибки, из-за которых документацию обжалуют или закупку срывают Ведомость Л.16 Связанные решения и разделы Связанные разделы Л.17 Вопросы по решению Вопросы Л.18 Заявка на расчёт Заявка
РЕШ-15 · Л.02 / 18
Раздел РЕШ-15 · Л.03 / 18

Как описать экранное поле

Экранное поле описывается тремя независимыми характеристиками: физическим размером, сеткой и суммарным разрешением. Запись «2х3» без расшифровки использовать нельзя — она не говорит, что стоит первым, столбцы или строки, и у двух участников превращается в разные полотна. В задании пишется прямо: «число панелей по горизонтали — 3, по вертикали — 2». Разрешение полотна считается от сетки, а не переписывается с одной панели: при матрице 1920 × 1080 поле 2 × 2 даёт 3840 × 2160, поле 3 × 2 — 5760 × 2160, поле 3 × 3 — 5760 × 3240.

Обязательная часть исходных данных — то, из чего проверяются технология, шаг пикселя и яркость: расстояние от ближнего и дальнего рабочего места, наличие прямого солнца или световых приборов напротив полотна. Без них требование к диагонали не обосновано ничем.

РЕШ-15 · Л.03 / 18
Раздел РЕШ-15 · Л.04 / 18

Как описать ЖК-видеостену

Для полотна из профессиональных ЖК-панелей фиксируются диагональ, разрешение матрицы, яркость, суммарный межпанельный шов, режим работы, интерфейсы и способ сервисного доступа. Отдельного разбора требует шов: это сумма рамок двух соседних панелей, а не размер рамки одной. В действующей номенклатуре рамка 0,45 + 0,45 мм даёт шов 0,90 мм, 0,85 + 0,85 мм — 1,70 мм, 2,25 + 1,25 мм — 3,50 мм. Требование «рамка не более 0,9 мм» позволяет поставить полотно со швом 1,80 мм — формально оно соблюдено. Корректная формулировка задаёт именно суммарный шов и поясняет это в скобках.

Яркость выбирается по освещённости помещения: в номенклатуре профессиональных панелей встречаются 500 и 700 кд/м². Разрешение матрицы указывается отдельно от поддерживаемого сигнала — панель с матрицей 1920 × 1080 может принимать 3840 × 2160, и эти строки путать нельзя. Дальше фиксируются ориентация установки, режим работы в часах в сутки, направление обслуживания (фронтальный доступ обязателен, если к тыльной стороне не подойти) и интерфейс управления. Сравнение технологий — ЖК или LED-видеостена.

РЕШ-15 · Л.04 / 18
Раздел РЕШ-15 · Л.05 / 18

Как описать светодиодный экран

Ключевых параметров четыре: шаг пикселя, яркость, конструктив кабинета и условия эксплуатации. В ТЗ корректно писать не «шаг пикселя 1,86 мм», а «не более … мм при минимальной дистанции просмотра … метров»: первая формулировка указывает на конкретную линейку, вторая описывает задачу. Для ориентира: в интерьерных сериях применяются шаги 1,86–1,875 мм при яркости порядка 600 кд/м², в уличных — от 2,5 до 10 мм при 4500–6000 кд/м².

Для улицы дополнительно указываются класс защиты лицевой и тыльной стороны, диапазон рабочих температур и ветровая нагрузка — со ссылкой на применимые стандарты, как требует пункт 2 части 1 статьи 33 44-ФЗ. Конструктив описывается через эксплуатацию: направление сервисного доступа, замена модуля и блока питания без демонтажа соседних кабинетов, плоскостность стыка. Здесь же обязательный запас — доля запасных модулей, блоков питания и приёмных карт от объёма поставки, иначе первый отказ станет отдельной закупкой.

РЕШ-15 · Л.05 / 18
Раздел РЕШ-15 · Л.06 / 18

Контроллер, источники сигнала и программное управление

Формулировка «контроллер видеостены в комплекте» не значит ничего: под неё подходит и профессиональное управляющее ядро, и простой делитель сигнала. Управляющая часть описывается через задачи смены: количество и типы входов и выходов; разрешение выходного поля не ниже расчётного разрешения полотна; поддержка сетевых источников и протоколов; число одновременных окон; количество сохраняемых раскладок и вызов раскладки одним действием; вывод источника на всё поле и возврат к штатной сцене; права операторов и журналирование.

Перечень источников — отдельное приложение к ТЗ, без него сопоставимых предложений не будет: по каждому источнику указываются наименование, интерфейс или сетевой протокол, рабочее разрешение и частота кадров, число потоков, расстояние до точки подключения. Формулировка «вывод камер видеонаблюдения и рабочих станций» даёт расчёт по минимуму — участник не обязан угадывать, что камер сорок, а станций восемь.

Программное обеспечение описывается функциями, а не названием продукта: раскладки и пресеты, работа с сетевыми источниками, права доступа, удалённое администрирование, работа в изолированном контуре. Требование об отечественном программном обеспечении формулируется как наличие сведений о программе в едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных (правила ведения утверждены постановлением Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236) с указанием номера реестровой записи в заявке.

РЕШ-15 · Л.06 / 18
Раздел РЕШ-15 · Л.07 / 18

Монтаж, конструкция, пусконаладка и обучение

Конструкцию и трассы забывают чаще всего, а потом выясняется, что монтировать нечем и некуда. Описываются тип конструкции (настенная рама, напольно-стеновая или мобильная стойка, подвес), состояние и несущая способность основания, регулировки плоскости, сервисный доступ и зазор; по электрике — суммарная мощность, точки подключения, заземление и защитные устройства; по трассам — маршруты, тип и категория кабеля, способ прокладки, маркировка. Если подготовка помещения остаётся за заказчиком, это записывается явно, со сроками предоставления фронта работ: иначе спор о том, кто подводит питание, обнаружится на монтаже и превратится в просрочку.

Монтаж и пусконаладка описываются отдельными строками — и в задании, и в спецификации, и в запросе цен: слитая строка «поставка и установка» не позволяет ни сравнить предложения, ни проконтролировать состав работ. В монтаж входят сборка конструкции, установка устройств, прокладка и подключение кабельных линий, маркировка; в пусконаладку — сборка полотна в единое поле, выравнивание геометрии, калибровка яркости и цветовой сшивки, настройка ядра и раскладок, проверка каждого источника из перечня, настройка прав операторов. Отдельно указывается, что работы ведутся на реальных источниках заказчика: часть дефектов проявляется только на конкретном формате сигнала. Обучение — тоже позиция задания: категории обучаемых, продолжительность, перечень операций, форма подтверждения; занятие проводится до подписания акта. Последовательность работ — на странице монтаж видеостены.

РЕШ-15 · Л.07 / 18
Раздел РЕШ-15 · Л.08 / 18

Методика испытаний: пример и типовые ошибки приёмки

Методика прикладывается к проекту контракта вместе с ТЗ. Без неё комиссия проверяет факт включения, а несоответствия всплывают после подписания акта, когда рычагов не осталось. Пример структуры, который заказчик адаптирует под свой объект:

ПроверкаКак выполняетсяКритерий приёмкиЧем фиксируется
Комплектность поставкиСверка наименований, серийных номеров и паспортов со спецификациейСовпадение по каждой позицииАкт комплектности с серийными номерами
Геометрия полотнаИзмерение стыков и отклонения от плоскостиЗначения не выше заданных в ТЗПротокол измерений
Дефекты пикселейСплошные заливки: белая, чёрная, красная, зелёная, синяяЧисло дефектных элементов не выше нормы из ТЗПротокол с фотофиксацией
Равномерность и цветовая сшивкаСерая заливка на всё поле, замер в контрольных точкахОтклонение в пределах ТЗ, видимых переходов нетПротокол с фотофиксацией
Работа с источникамиВывод каждого источника из перечня в штатном разрешенииИзображение без потери синхронизации и артефактовВедомость проверки источников
Раскладки и пресетыПоследовательный вызов всех сценариев из ТЗПресет вызывается и восстанавливается за заданное времяПротокол функциональных проверок
Поведение при отказеСнятие питания с одного устройства и одного источникаПоле работоспособно, система восстанавливается без ручной пересборкиПротокол испытаний на отказ
Обучение и документацияЗанятие по перечню операций, передача комплекта документовПерсонал работает самостоятельно, комплект полонЛист обучения, акт приёма-передачи

Типовые ошибки приёмки: проверяют включение вместо проверок по методике; принимают полотно на тестовой картинке поставщика, а не на источниках заказчика; не фиксируют серийные номера, и гарантийный спор упирается в вопрос «что именно у вас стоит»; подписывают акт до обучения и без документации.

Состав исполнительной документации тоже задаётся списком, иначе сведётся к паспортам изделий: схемы размещения устройств и трасс, схема электропитания, таблица коммутации, конфигурационные файлы ядра и сохранённые раскладки, руководства на русском языке, перечень серийных номеров, протоколы испытаний, регламент обслуживания. По гарантии фиксируются срок и момент, с которого он исчисляется, сроки реакции на обращение, условия сохранения гарантии, состав ЗИП и то, кто выполняет работы: требование «гарантия не менее N лет» без порядка обслуживания даёт бумажное обязательство.

РЕШ-15 · Л.08 / 18
Раздел РЕШ-15 · Л.09 / 18

Пример структуры спецификации

Спецификация — не список товаров, а перечень позиций с параметрами, по которым предложения становятся сравнимыми. Пример для полотна из девяти устройств:

ПозицияЧто задаётся в ТЗ по позицииЕд.Кол-во
1Профессиональная панель для видеостеныДиагональ, разрешение матрицы, яркость, суммарный шов, режим работы, интерфейсы, ориентацияшт.9
2Крепление под панельТип, посадочный стандарт, регулировки по трём осям, сервисный выноскомпл.9
3Управляющее ядроВходы и выходы, разрешение поля, оконные режимы, пресеты, резервированиешт.1
4Программное обеспечение управленияФункции, число рабочих мест, права операторов, реестровая записьлиц.1
5Кабельная продукция и коммутацияТип, категория, длины по трассам, разъёмы, маркировкакомпл.1
6Монтажные работыСостав работ по разделу «Монтаж»усл.1
7Пусконаладка и калибровкаСостав работ, проверка на источниках заказчикаусл.1
8Обучение персоналаКатегории, продолжительность, перечень операцийусл.1
9Запасные частиСостав и доля ЗИП от объёма поставкикомпл.1

Строка «панель модели N» превращает спецификацию в заявку одного производителя; строка «панель с суммарным швом не более … мм, яркостью не менее … кд/м², режимом работы 24 часа в сутки» описывает ту же потребность и сохраняет конкуренцию.

РЕШ-15 · Л.09 / 18
Раздел РЕШ-15 · Л.10 / 18

Как обосновать НМЦК

Методы обоснования начальной (максимальной) цены контракта перечислены в части 1 статьи 22 44-ФЗ: сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), нормативный, тарифный, проектно-сметный и затратный. Часть 6 той же статьи прямо называет метод сопоставимых рыночных цен приоритетным. Источники ценовой информации — общедоступные сведения, запросы поставщикам и размещение запроса в единой информационной системе. Изложенное соответствует тексту статьи 22 на дату актуализации материала; редакцию статьи проверяют перед размещением документации.

Требования «не менее трёх цен» в самом законе нет: это рекомендация Методических рекомендаций, утверждённых приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567, — использовать в расчётах не менее трёх цен товара, работы или услуги, предлагаемых различными поставщиками. Формулировка «по статье 22 нужно три коммерческих предложения» неточна, и в шаблонах заказчика её стоит поправить.

Три предложения бесполезны, если посчитаны разные составы. Запрос направляется с приложением ТЗ и спецификации, а расценивать просят раздельными строками: оборудование построчно, конструкция и крепления, коммутация, монтаж, пусконаладка, обучение, гарантийное обслуживание и ЗИП, доставка. В запросе указываются срок предоставления цены и срок её действия; цена — с указанием, включён ли налог на добавленную стоимость и по какой ставке; страна происхождения по каждой позиции и, при наличии, номер реестровой записи; условия, срок и место поставки; гарантийные обязательства.

Шаблоны стоит проверить отдельно: основная ставка налога на добавленную стоимость установлена пунктом 3 статьи 164 Налогового кодекса РФ и с 1 января 2026 года составляет 22 процента; ставка проверяется на дату подготовки коммерческого предложения, а в старых формах нередко остаётся прежнее значение. Вторая типовая ошибка — считать цену по оборудованию, а требовать в ТЗ систему под ключ: итог — предложения с недопоставкой работ либо срыв исполнения.

РЕШ-15 · Л.10 / 18
Раздел РЕШ-15 · Л.11 / 18

Национальный режим, страна происхождения и реестровые записи

С 1 января 2025 года меры национального режима в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ собраны в постановлении Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875: запрет, ограничение допуска, преимущество и минимальная обязательная доля закупок российских товаров; перечни товаров оформлены приложениями. Постановление и приложения правятся в течение года, поэтому в документации ссылаются на него в действующей редакции — без номера редакции и без ссылок на конкретные пункты, которые при очередной правке смещаются.

Меру определяет не название системы, а код ОКПД2 конкретной позиции спецификации. Мониторы группы 26.20.17, включая устройства для видеоинформационных систем коллективного пользования, по данным справочников ОКПД2 соотносятся с приложением № 2 (ограничение допуска) и приложением № 3 (минимальная обязательная доля). Постоянной характеристикой товара это не является: отнесение позиции проверяется по действующей редакции соответствующего приложения на дату закупки — тем более что отраслевые публикации расходятся и часть из них относит радиоэлектронику к перечню запрета. Светодиодные экраны, управляющие устройства, оборудование видео-конференц-связи и программное обеспечение проверяются каждое по своему коду и могут попасть в разные приложения.

Ограничение допуска работает так: если в закупке есть хотя бы одна отвечающая требованиям извещения заявка с товаром российского или евразийского происхождения, заявки с иностранным товаром отклоняются, и цена в этом сравнении не участвует. Отсюда следствие для составителя задания: набор требований, которому не отвечает ни одна позиция с действующей реестровой записью, оставляет закупку без допустимых заявок — все заявки отклоняются, закупка не состоится, описание объекта закупки приходится переписывать и размещать извещение заново, а это полный цикл сроков вместо поставки. Проверка делается до размещения: по каждой позиции смотрят, есть ли в реестре записи, удовлетворяющие заданным порогам, и не завышен ли порог настолько, что под него не подходит ничто.

Происхождение подтверждается номером реестровой записи, который участник указывает в заявке: для российской продукции — записью в реестре российской промышленной продукции (его ведёт Минпромторг России в государственной информационной системе промышленности, правила — постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719), для товаров других стран Евразийского экономического союза — записью в евразийском реестре промышленных товаров. Отдельного реестра российской радиоэлектронной продукции в прежнем виде больше нет: с 10 августа 2025 года такие сведения ведутся в составе реестра промышленной продукции (постановление Правительства РФ от 08.07.2025 № 1030), поэтому формулировку «реестр российской радиоэлектронной продукции» в шаблонах требований к заявке нужно заменить. Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 при этом не признано утратившим силу целиком — утратили силу его положения об ограничении допуска. С 1 января 2026 года по российским товарам в заявке указываются также сведения о количестве баллов за выполнение технологических операций.

Устарела и опора на сертификат о происхождении товара формы СТ-1: после изменений, внесённых постановлением Правительства РФ от 29.08.2025 № 1326, он сохранён лишь для ограниченного круга товаров и на переходные сроки, и оснований опираться на него применительно к системам отображения не выявлено — в требованиях к заявке корректно просить номер реестровой записи. Отнесение позиций спецификации к приложениям постановления № 1875 подтверждают юрист и закупочная служба заказчика.

РЕШ-15 · Л.11 / 18
Раздел РЕШ-15 · Л.12 / 18

Эквивалентность, риск ограничения конкуренции и практика ФАС

Пункт 1 части 1 статьи 33 44-ФЗ запрещает включать в описание объекта закупки требования к товарным знакам, фирменным наименованиям, патентам, наименованию страны происхождения и наименованию производителя, если это влечёт ограничение количества участников. Указание на товарный знак допускается со словами «или эквивалент», а без них — только в прямо перечисленных исключениях, в частности при необходимости обеспечить взаимодействие с товарами, уже используемыми заказчиком, и при закупке запасных частей и расходных материалов к его оборудованию. Пункт 2 части 1 той же статьи требует применять показатели и терминологию технических регламентов и стандартов, а при использовании иных — обосновывать это в документации.

Требование, списанное из паспорта одной модели, — риск для самого заказчика: оно даёт основание для жалобы и приостановки процедуры, лишает конкуренции по цене и не защищает от подмены — под уникальный набор цифр найдётся формально подходящее устройство, работающее не лучше. Функциональное требование, наоборот, проверяемо на приёмке: вместо «панель модели N» — «панель с диагональю не менее … дюймов, разрешением матрицы …, яркостью не менее … кд/м², суммарным швом не более … мм»; вместо «контроллер производителя N» — «управляющее ядро с числом входов не менее …, выходным разрешением не ниже …, поддержкой не менее … окон и … раскладок»; вместо «габариты 1210 × 681 × 89 мм» — «габариты, обеспечивающие размещение полотна в проёме … × … мм».

Три решения антимонопольной службы с реквизитами

Заточка под товарный знак: знаки без слов «или эквивалент» — нарушение. Башкортостанское УФАС России, решение от 29.07.2020 (регистрационный номер решения в ЕИС 202000170549001654), извещение № 0301300247620000956, заявитель — ООО «Фирма-Стоун». Жалоба признана частично обоснованной. Обоснованным признан довод о товарных знаках в смете без слов «или эквивалент» — нарушение пункта 1 части 1 статьи 33 44-ФЗ; дополнительно установлено нарушение пункта 2 части 1 статьи 33 — температурный диапазон, не соответствующий ГОСТ 15150. Довод об отсутствии калькуляции комиссия признала необоснованным: калькуляция была раскрыта в разъяснениях. Предмет закупки — установка дублирующих дорожных знаков, к системам отображения он отношения не имеет: это смежная практика по описанию объекта закупки. Вывод для проверки собственного пакета: знаки в том деле стояли в смете, то есть в приложении, а не в тексте задания, — значит, на «или эквивалент» и на соответствие стандартам проверяют все приложения, включая смету и спецификацию.

Детализация требований к сложному объекту закупки правомерна. Ярославское УФАС России, решение от 08.10.2021 по делу № 076/06/64-1000/2021 (регистрационный номер решения в ЕИС 202100141185000842), извещение № 0371100015721000033 — поставка программно-аппаратного комплекса коллективного отображения информации (система видеостен) с установкой и монтажом, начальная цена 17 977 000 рублей. Заявитель оспаривал код ОКПД2 и «избыточные» требования: руководство пользователя, крепление стандарта VESA, пульт, кабели, параметры влажности и температуры. Жалоба признана необоснованной: требования обоснованы потребностями заказчика, описание сложной вещи допускает детализацию, доказательств ограничения числа участников не представлено. Вывод двойной: подробное функциональное описание закон не запрещает, но обжаловать могут и корректную документацию — рассмотрение сдвигает сроки, и буфер закладывают заранее.

Срок действия реестровой записи проверяется на дату рассмотрения заявок. Калининградское УФАС России, решение от 16.05.2023 по делу № 039/06/48-361/2023 (регистрационный номер решения в ЕИС 202300118173000365), извещение № 0335200014923001176, заявитель — ООО «Кейс». Предмет закупки — поставка оборудования системы видеонаблюдения, начальная цена 5 591 714 рублей; спор касался истёкшего срока действия реестровых записей на предложенное оборудование. Жалоба признана обоснованной, в действиях комиссии установлены нарушения пункта 5 части 12 статьи 48 и подпункта «а» пункта 1 части 5 статьи 49 44-ФЗ. Обязательная оговорка: дело рассматривалось по правилам постановления Правительства РФ от 10.07.2019 № 878, действовавшим на тот момент, то есть до перехода на постановление № 1875, — переносить его выводы на действующий порядок напрямую нельзя. Практический урок сохраняется: реестровая запись не бессрочна, и требование к заявке формулируется с учётом срока её действия.

Реквизиты приведены, чтобы решения можно было проверить в ЕИС. Ссылка на практику не заменяет правовую оценку: перед публикацией извещения проект документации проверяют юрист и закупочная служба заказчика.

РЕШ-15 · Л.12 / 18
Состав и расчёт РЕШ-15 · Л.13 / 18
44-ФЗ · документация

Что дальше после подготовки технического задания

Пришлите проект технического задания и перечень источников — вернём замечания по формулировкам и коммерческое предложение раздельными строками, пригодное для расчёта начальной цены контракта. С 2020 года у компании 60 заказчиков и около 70 государственных контрактов; общая сумма портфеля проектов — свыше 650 млн рублей. Сведения о любом поставщике заказчик проверяет сам в реестре недобросовестных поставщиков, который ведётся в единой информационной системе по статье 104 44-ФЗ.

РЕШ-15 · Л.13 / 18
Состав РЕШ-15 · Л.14 / 18

Шесть проверок проекта ТЗ перед публикацией извещения

Быстрый прогон по местам, где техническое задание на систему отображения обычно теряет смысл.

01

Сетка расшифрована словами

Вместо «видеостена 2х3» — «число панелей по горизонтали — 3, по вертикали — 2». Сокращённая запись не указывает, что стоит первым, и допускает два разных полотна в одной закупке.

02

Разрешение полотна посчитано от сетки

Не разрешение одной панели, а суммарное: 1×2 — 1920 × 2160, 1×3 — 1920 × 3240, 2×2 — 3840 × 2160, 3×2 — 5760 × 2160, 3×3 — 5760 × 3240 при матрице панели 1920 × 1080.

03

Шов задан как сумма рамок

Межпанельный шов — сумма рамок двух соседних панелей, а не размер рамки одной: 0,45 + 0,45 мм дают 0,90 мм. Требование к «рамке» позволяет поставить полотно с вдвое большим швом.

04

Требования функциональные, а не под модель

Диапазоны и пороги вместо переписанного паспорта: диагональ, яркость, шов, режим, число входов и раскладок. Пункт 1 части 1 статьи 33 44-ФЗ запрещает описание, ограничивающее число участников.

05

Под требования есть реестровые позиции

По каждой строке спецификации проверяется, существуют ли записи с действующим сроком, отвечающие заданным порогам. Иначе допустимых заявок не будет и извещение придётся размещать заново.

06

Методика испытаний приложена к проекту контракта

Перечень проверок, критерии и способ фиксации — до размещения извещения. Без методики приёмочная комиссия проверяет факт включения, а замечания предъявлять уже нечем.

07

Технические ловушки

Диагональ без фиксации шва — поле «в клетку»; отсутствие режима 24/7 — офисные панели в диспетчерской; «контроллер в комплекте» без требований к входам и сценариям; отсутствие методики испытаний в проекте контракта.

08

Непрозрачный состав работ

Позиция сметы без раскрытой калькуляции («монтаж по калькуляции», которой нет в документации) не позволяет участнику оценить объём работ. Дело: Башкортостанское УФАС, жалоба № 202000170549001654 — признана частично обоснованной (нарушение принципа прозрачности, ч. 3 ст. 7 44-ФЗ).

09

Страна происхождения и нацрежим

Для радиоэлектроники действует ограничение допуска: при наличии заявки с российским товаром импортные подлежат отклонению. Дело: Калининградское УФАС, жалоба № 202300118173000365 — признана обоснованной. С 1 января 2025 года действует единый национальный режим (постановление Правительства № 1875).

10

Готовность к жалобам

Даже корректная документация может быть обжалована, а закупка — приостановлена на время рассмотрения. Дело: Ярославское УФАС, жалоба № 202100141185000842 по закупке системы видеостен — признана необоснованной, документация устояла, но сроки сместились. Буфер по срокам стоит закладывать заранее.

РЕШ-15 · Л.14 / 18
Ведомость РЕШ-15 · Л.15 / 18

Ошибки, из-за которых документацию обжалуют или закупку срывают

Проверено по нормам 44-ФЗ и решениям антимонопольной службы, реквизиты которых приведены в тексте.

01
Товарный знак без слов «или эквивалент» — нарушение пункта 1 части 1 статьи 33 44-ФЗ. В решении Башкортостанского УФАС такие знаки стояли в смете, то есть в приложении к документации, поэтому проверять на «или эквивалент» нужно все приложения, а не только текст задания.
02
Показатели вне технических регламентов и стандартов без обоснования — нарушение пункта 2 части 1 статьи 33 44-ФЗ: в том же решении так квалифицирован температурный диапазон, не соответствующий ГОСТ 15150.
03
Требования, которым не отвечает ни одна позиция с действующей реестровой записью, оставляют закупку без допустимых заявок: заявки отклоняются, закупка не состоится, а описание объекта закупки приходится переписывать и размещать извещение заново.
04
Ссылка на «реестр российской радиоэлектронной продукции» и на сертификат формы СТ-1 в требованиях к заявке устарела: сведения о радиоэлектронике ведутся в составе реестра российской промышленной продукции, а подтверждением служит номер реестровой записи.
05
Отнесение позиции к перечню запрета, ограничения или минимальной доли — не вечный факт: оно определяется кодом ОКПД2 и проверяется по действующей редакции приложения к постановлению Правительства РФ № 1875 на дату закупки.
06
Формулировка «по статье 22 44-ФЗ нужно три коммерческих предложения» неточна: число «три» содержится в Методических рекомендациях Минэкономразвития России № 567 и носит рекомендательный характер.
07
Ставка налога на добавленную стоимость 20 процентов в шаблоне запроса цен устарела: пункт 3 статьи 164 Налогового кодекса РФ с 1 января 2026 года устанавливает 22 процента, и ставку проверяют на дату подготовки предложения.
08
Даже корректная документация может быть обжалована, и рассмотрение сдвигает сроки: буфер по времени закладывается в план закупки заранее.
РЕШ-15 · Л.15 / 18
Связанные разделы РЕШ-15 · Л.16 / 18

Связанные решения и разделы

РЕШ-15 · Л.16 / 18
Вопросы РЕШ-15 · Л.17 / 18

Вопросы по решению

Можно ли указать в техническом задании конкретную модель видеостены?

Пункт 1 части 1 статьи 33 44-ФЗ запрещает требования к товарным знакам, фирменным наименованиям, патентам, стране происхождения и производителю, если это ограничивает число участников. Товарный знак допускается со словами «или эквивалент» и в прямо перечисленных исключениях — например, при необходимости обеспечить взаимодействие с товарами, уже используемыми заказчиком, или при закупке запасных частей к его оборудованию. Практически безопаснее описывать функциональные требования: диагональ, разрешение матрицы, яркость, суммарный шов, режим работы, число входов и раскладок. Применимость исключений к конкретной закупке подтверждают юрист и закупочная служба заказчика.

Сколько коммерческих предложений нужно для обоснования НМЦК?

Часть 6 статьи 22 44-ФЗ называет метод сопоставимых рыночных цен приоритетным, но числа предложений в статье нет. Требование использовать не менее трёх цен разных поставщиков установлено Методическими рекомендациями, утверждёнными приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567, и носит рекомендательный характер. Важнее количества сопоставимость: запрос направляется с приложением технического задания и спецификации, а расценивать просят раздельными строками — оборудование по позициям, конструкция, коммутация, монтаж, пусконаладка, обучение, гарантия, доставка.

Как правильно задать разрешение видеостены в техническом задании?

Разрешение полотна считается от сетки, а не переписывается с одной панели. При матрице панели 1920 × 1080 поле 1×2 даёт 1920 × 2160, 1×3 — 1920 × 3240, 2×2 — 3840 × 2160, 3×2 — 5760 × 2160, 3×3 — 5760 × 3240. Саму сетку записывают словами: «число панелей по горизонтали — 3, по вертикали — 2», потому что запись «2х3» не указывает, что стоит первым. Отдельной строкой задаётся разрешение выходного поля управляющего ядра — оно не должно быть ниже расчётного разрешения полотна.

Что писать в ТЗ про межпанельный шов?

Межпанельный шов — это сумма рамок двух соседних панелей, а не размер рамки одной, и в задании он указывается именно как суммарное значение с пояснением в скобках. В действующей номенклатуре рамка 0,45 + 0,45 мм даёт шов 0,90 мм, рамка 0,85 + 0,85 мм — 1,70 мм, рамка 2,25 + 1,25 мм — 3,50 мм. Формулировка «рамка не более 0,9 мм» позволяет поставить полотно со швом 1,80 мм, и формально требование будет соблюдено.

Как применяется национальный режим к панелям и видеостенам?

С 1 января 2025 года меры собраны в постановлении Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875: запрет, ограничение допуска, преимущество и минимальная обязательная доля закупок российских товаров. Какая мера применяется, определяет код ОКПД2 конкретной позиции спецификации, а не название системы: мониторы группы 26.20.17 по данным справочников ОКПД2 соотносятся с приложением № 2 (ограничение допуска) и приложением № 3 (минимальная доля), однако отнесение позиции проверяется по действующей редакции приложения на дату закупки — перечни правятся в течение года, а отраслевые публикации расходятся вплоть до отнесения радиоэлектроники к перечню запрета. Практическое следствие для задания: если под заданные пороги не найдётся ни одной позиции с действующей реестровой записью, допустимых заявок не будет — закупка не состоится, а описание объекта закупки придётся переписывать. Отнесение позиций подтверждают юрист и закупочная служба заказчика.

Чем подтверждается российское происхождение оборудования в заявке?

Номером реестровой записи. Для российской продукции это запись в реестре российской промышленной продукции, который ведёт Минпромторг России в государственной информационной системе промышленности по правилам постановления Правительства РФ от 17.07.2015 № 719; для товаров других стран ЕАЭС — запись в евразийском реестре промышленных товаров; для программ — включение в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных (постановление Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236). Отдельного реестра радиоэлектроники в прежнем виде нет: с 10 августа 2025 года эти сведения ведутся в составе реестра промышленной продукции (постановление Правительства РФ от 08.07.2025 № 1030). Сертификат формы СТ-1 после изменений, внесённых постановлением Правительства РФ от 29.08.2025 № 1326, сохранён лишь для ограниченного круга товаров и на переходные сроки; применительно к системам отображения оснований опираться на него не выявлено. С 1 января 2026 года по российским товарам указываются также баллы за выполнение технологических операций.

Законно ли подробно детализировать требования к сложному оборудованию?

Да, если детализация обоснована потребностями заказчика. Ярославское УФАС России решением от 08.10.2021 по делу № 076/06/64-1000/2021 (регистрационный номер решения в ЕИС 202100141185000842, извещение № 0371100015721000033 — поставка программно-аппаратного комплекса коллективного отображения информации) признало жалобу необоснованной: описание сложной вещи допускает детализацию, а доказательств ограничения числа участников заявитель не представил. При этом сама жалоба сдвинула сроки процедуры, поэтому временной буфер в план закупки закладывают заранее.

Что обязательно включить в методику испытаний при приёмке?

Проверку комплектности со сверкой серийных номеров, измерение геометрии полотна, контроль дефектов пикселей на сплошных заливках, оценку равномерности яркости и цветовой сшивки, вывод каждого источника из перечня в штатном разрешении, вызов всех раскладок, поведение при снятии питания с одного устройства и одного источника, обучение персонала и передачу исполнительной документации. По каждой проверке задаются критерий приёмки и документ, которым фиксируется результат. Методика прикладывается к проекту контракта: без неё комиссия проверяет только факт включения.

Какая ставка НДС указывается в запросе коммерческих предложений в 2026 году?

В самом запросе корректнее просить указать цену с пометкой, включён ли налог на добавленную стоимость и по какой ставке. При проверке собственных шаблонов нужно учитывать, что основная ставка установлена пунктом 3 статьи 164 Налогового кодекса РФ и с 1 января 2026 года составляет 22 процента; ставка проверяется на дату подготовки коммерческого предложения, поскольку в формах, составленных ранее, часто остаётся прежнее значение, из-за чего расчёт начальной цены контракта оказывается занижен.

РЕШ-15 · Л.17 / 18
Заявка Л.18 / 18

Пришлите ТЗ или оставьте телефон

Два поля — остальное быстрее уточнить голосом. Если техническое задание, план помещения или фото стены уже есть, приложите файл: посчитаем по нему.

Добавить почту и компанию

Нажимая кнопку, вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности.